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关于印发《县委副书记倪涛同志在全县农村地区环境集中整治工作总结会议上讲话》的通知
发表日期:2016-02-17 08:48:11   来源:安徽怀远文明网官方网站

各乡镇(区),县直各单位,省驻怀各单位:为促进我县农村地区环境综合治理工作开展,现把《县委副书记倪涛同志在县农村地区环境集中整治工作总结会议上的讲话》印发给你们,请结合各自工作实际,深入学习领会,
各乡镇(区),县直各单位,省驻怀各单位

为促进我县农村地区环境综合治理工作开展,现把《县委副书记倪涛同志在县农村地区环境集中整治工作总结会议上的讲话》印发给你们,请结合各自工作实际,深入学习领会,全面贯彻落实县委副书记倪涛讲话精神。

                    

                         怀远县三城同创工作指挥部办公室

201625
县委副书记倪涛同志在全县农村地区环境集中整治工作总结会议上的讲话

201625

 

同志们:

经过二个月的艰苦奋战和不懈努力,全县农村地区环境集中整治工作进展顺利,取得了阶段性成效。今天召开这次会议的主要任务,是回顾总结前几个月全县农村地区环境集中整治工作取得的成效和主要经验,对下一步农村环境长效管理进行安排部署,进一步动员全县上下积极行动起来,自觉巩固已经取得的阶段性成果,切实把农村地区环境整治工作引向深入。刚才,陈群同志通报了第四次和综合考核结果,第四次考核排名最后的荆芡乡作了表态发言。按照惯例,请王奎同志尽快将检查写好报县委。会上,学军同志对下一步工作进行了安排部署,讲的很好,我都同意。下面,按照近期郑东涛书记、潘明生县长指示和我县实际,以及我们近期工作概况,再讲三点意见:

一、充分肯定前期整治工作取得的成效

全县农村地区环境集中整治工作动员会后,各乡镇、各部门按照县委、县政府的安排部署,围绕六个专项整治任务,迅速行动,狠抓落实,攻坚克难,全力推进环境集中整治工作,农村地区环境状况得到明显改善,为全县人民营造了整洁、舒适、祥和的新年氛围。具体表现在:一是整体环境改善。在这次集中整治行动中,全县共拆除了有碍观瞻的小厕所2766个、破旧猪、牛、羊圈2143 处、违章搭建的房屋1658处,清理了骑路集58处、木材加工场79个、废品收购点88个,补植了绿化5788.2亩,植树28.7万棵,粉刷墙体83.4。等等。从这些数字,就可以看出我们的工作成效。通过集中整治,全县基本形成了整洁有序、舒适美观的新面貌,农村整体环境明显改善。这一点得到了市委书记周春雨、县委书记郑东涛等市、县领导的充分肯定。二是群众素质提升。在集中整治行动中,通过各乡镇的大力宣传,广大群众积极改变乱丢乱倒、乱涂乱画、乱搭乱建等不良生活习惯。比如,一些商户和居民通过宣传教育,主动拆除私搭乱建的违章建筑,积极支持配合整治活动,充分反映出群众文明程度不断提高。广大群众也从整治活动中切实感受到了身边发生的巨大变化,深切体会到了珍惜环境、爱护环境的极端重要性。三是投入力度加大。在县财政十分紧张的情况下,这次集中整治我们又投入了经费4341万元,其中乡镇区投入了3078万元,保证了集中整治工作的顺利推进。尤其,在这次集中整治工作中,我们初步建立了群众参与的投入保障机制,全县338个村居建立了群众筹资制度,共筹资578.4万元。通过群众筹资,进一步增强了群众参与和保护自己生活环境的意识,为下一步的整治工作打下良好的基础。四是推进方法得当。全县大部分乡镇都采取了党员干部带头,群众积极跟进的方法,有序推进工作开展。同时,还通过增加投入、购置设备、完善设施等具体措施,对建设秩序、交通秩序、环境乱象等开展了集中整治。比如,陈集乡采取的四户工作法(户清单、户帮户、户监督、户出资);万福镇、兰桥乡等乡镇制作了文化墙,进行美化、绿化,着力打造亮点等。这些好的工作方法,保证了各项整治任务的有效落实。

回顾总结这次农村地区环境集中整治工作,我们可以得出以下启示:

第一,领导重视,是做好环境整治工作的重要前提。各乡镇主要负责同志按照县委、县政府要求,亲自把这项工作抓在手上,亲自协调解决整治工作中遇到的实际困难和问题,使一些看似无法完成的整治任务达到了出乎意料的效果。比如,在清理拆除龙亢镇街道搭建的小棚子时,正因为主要领导重视,才有效推动了整治工作的顺利推进。这充分说明环境整治工作只要主要领导下决心、下苦心,下狠心、下猛药,雷厉风行,说干就干,就没有干不成的。

第二,压实责任,是做好环境整治工作的有力措施。我们明确了以乡镇为主体,县直相关部门配合的责任体系,有效避免了相互推诿、相互扯皮现象的发生,保证了整治工作按计划有序推进。充分说明环境整治工作只要任务明确,责任压实,作风转变,就没有干不好的。

第三,严格考核,是做好环境整治工作的重要保证。这次集中整治活动,我们坚持分阶段进行检查考核,采取评比结果打分排名、电视亮相曝光、最终考核结果与奖补资金挂钩等有效手段,督促各乡镇争先赶超,有力地推动了整治任务的进一步落实。充分说明好的督查考评机制能够对环境整治工作任务的推动落实达到事半功倍的效果。

第四,群众参与,是做好环境整治工作的强大动力。通过不同层次、不同形式的宣传动员,全县广大干部群众积极支持整治行动。尤其是广大群众通过宣传教育,投资投劳参与整治活动,形成了良好的整治氛围,使集中整治工作取得了较好效果。充分说明环境整治工作,只要群众积极参与,就一定能够干出成效。

两个月的环境集中整治,我们取得了显著成效,这些成绩的取得,离不开各级各部门和广大干部群众的积极配合与大力支持。在这里,我代表县委、县政府对两个月以来积极参与、踊跃投身环境集中整治行动并付出辛勤劳动和汗水的各乡镇、各单位负责同志和广大干部群众表示衷心的感谢!

虽然这次全县农村地区环境集中整治取得了阶段性成效,农村环境面貌有了很大的改观。但我们仅仅是开了个好头,起了个好步,要巩固和发展好这次整治成果,我们面临的任务还非常艰巨。就从这次整治活动的本身来看,还存在着一定的差距和不足。一是领导重视不够。少数乡镇对环境整治工作还存在着严重的畏难情绪,尤其是主要领导对环境整治工作,组织协调不到位,责任落实不到位,督促检查不到位。个别乡镇分管领导工作缺乏事业心和责任感,不能尽心尽力地抓好工作落实。二是工作态度不端正。少数乡镇环境整治仅仅满足于应付县里检查验收,甚至有蒙混过关的思想。部分乡镇公路沿线和美丽乡村、乡镇政府所在地抓得还可以,偏远的自然村粪土乱堆、柴草乱垛、垃圾乱扔、群众门前乱象等问题仍然存在,有的问题还很严重,市领导来慰问时,特提出严厉批评。少数村还没有设立固定的垃圾堆放点和垃圾箱,没有专门保洁人员管理。有的还存在部门、乡镇之间互相推诿扯皮,不敢担当的问题。三是群众参与度不高。部分群众还没有养成良好的生活习惯,乱堆乱放、乱扔垃圾、占道经营、违法建筑等现象时有发生,群众参与度不高。四是长效机制不健全。在农村环境整治中,多数乡镇结合实际,研究制定了农村环境整治的长效机制,但是,这些机制还不规范,不完善,不实用,操作性不强。有的乡镇没有完全建立和落实整治环境的资金保障机制;有的乡镇没有建立和落实专业的卫生清扫队伍;有的乡镇没有建立和落实街路商贩门前三包制度;有的乡镇没有建立和落实农户定期清扫制度;有的乡镇没有建立和落实环境卫生管理村规民约等;有的乡镇还存在一定的反弹现象。

所有这些问题,说明我县农村地区环境整治工作的任务还相当繁重,不能因为前两个月取得了明显的成绩就掉以轻心、沾沾自喜,也不要以为今天开了总结会,这项工作就算结束了。实际上,农村环境整治工作是一项时刻抓在手上而又必须长期坚持的工作,下一步,县委、县政府将在巩固提高已取得整治成果的基础上,一如既往地加大工作力度,把这项惠及广大群众的民心工程持续不断地抓下去。

二、牢固树立长期作战的思想

农村环境整治能否取得实效,关键在于建立长效机制,强化管理。如果没有强有力的长效管理机制,就会陷入整治-反弹-再整治-再反弹的恶性循环。各乡镇(区)要切实建立健全长效管理机制,用制度保障整治工作常态化。

一、要建立长效管理机制。一是要建立专人管理制度。各乡镇主要领导要全面负责农村环境整治管理工作,要勤研究、勤过问、勤调度、勤检查;要明确乡镇党委副书记分管环境整治工作;各村要成立专职的卫生保洁队,具体负责卫生保洁工作,做到垃圾日产日清,全天候保洁,切实解决有人管事的问题。二是要建立经费保障制度。从今年起,县政府将每年拿出专项资金,用于农村环境整治工作,用于对工作的奖补;各乡镇(区)也要采取自筹或组织群众一事一议等方法解决经费问题,切实解决有钱办事的问题。三是结合村规民约的修改制定,建立起门前三包(包卫生、包绿化、包秩序)责任制。发动农户定期清扫卫生,进一步增强群众保洁的自觉性和主动性,切实解决按制度理事的问题。四是建立农村党员活动日开展环境整治工作制度。充分发挥党员的先锋模范作用,示范带动群众参与到环境整治中来。要坚持不懈地抓好各项制度的执行,确保农村环境卫生长期干净整洁。这里有个问题要强调一下,各乡镇都要制定垃圾处理方案,哪些乡镇垃圾往哪里送,怎么处理?哪些乡镇哪些村焚烧,在哪焚烧?哪些村填埋?都要有方案,并将方案报县三创办。

二、要建立宣传教育机制。农村环境卫生整治效果不好、不能持久的一个重要原因是我们做群众工作不深入、不主动。各乡镇要结合实际,逐步建立健全宣传教育机制,通过开展丰富多彩的宣传活动,广泛宣传农村环境整治工作中的好做法、好经验、好典型,积极引导群众投身到环境卫生整治工作中来,进一步增强环境意识、健康意识、卫生意识和公共道德意识,提高群众参与环境整治工作的积极性和主动性。在做好宣传的同时,要更加注意教育引导。对暂时不理解、不支持、不配合的个别群众,要主动上门做工作,让他参加村里召开的环境整治会议,自己提意见,说一说该不该整治、怎样整治、什么时候整治。还可以让他的亲戚朋友去劝说、让街坊邻居去做工作。也可以在村里醒目处排个先进后进表,表现好的上光荣榜,不好的上黑名单。要敢于唱黑脸,敢于碰钉子,敢于抓工作。只要能碰掉一个钉子就能树立一次威信,推动一片工作,就是为群众办了一件好事。

三、要建立经常性的专项整治机制。在抓好面上整治的基础上,下一阶段要经常性地开展系列专项整治活动,以一件一件小事的突破,促进全县面上工作的开展。比如,前期我们在美丽乡村示范点开展的农村小广告专项整治行动,在各示范村设置了小广告张贴栏,有效控制了随处乱贴乱画小广告现象,取得了明显的成效。下一步,这类专项整治要经常性开展。比如,可以开展清理乱挂条幅、整治交通秩序、清理门前杂物、清理柴草堆,等等专项整治行动。县文明办要根据整治进度和任务,适时提出专项整治方案,经领导小组同意后组织实施。

三、着力强化督查考核奖惩制度的落实

一、要严格兑现考核奖惩。这次农村地区环境集中整治工作,在前期县委、县政府的实施方案里已明确了奖惩办法。按照今天宣布的最终排名情况,我们将要严格兑现奖惩。这里我宣布一下。对综合排名前5名的陈集乡等乡镇按照补助金额120%进行补助,对交纳的保证金实行等额奖励;对综合排名1519的龙亢镇等乡镇(区)按照补助金额80%进行补助;对排名最后的龙亢农场按照补助金额50%进行补助,交纳的保证金作为罚金。对在四次考核中排名前五名的村新城区何巷村等村干部的绩效工资上浮30%,村办公经费上浮30%。对在四次考核排名后5名的龙亢镇邵圩村等村干部绩效工资下调30%,村办公经费下调30% 

二、要建立定期督查考核机制。县三创办、文明办要抓紧制定下发《怀远县城乡环境综合整治考核办法》,对农村环境整治的标准和考核办法作出具体规定。县三创办(文明办)要根据考核办法,对各乡镇(区)环境整治工作进行定期巡查,做到两周一调度,一月一考核,一月一通报,一季度一兑现,作为以奖代补的依据,并把考核结果纳入县目标考核内容。同时,县三创办、文明办要研究制定对县直涉创部门的考核办法,要包括工作开展情况和支持指导乡镇工作开展情况,不能乡镇在干,部门在看。各乡镇(区)要参照县里的考核办法,制定检查评比制度,按照标准,逐街逐路、逐村逐户进行自检自查,对自查中存在的问题要立即整改,促进环境整治工作再上新水平。

三、要严格落实工作责任。为做好农村环境整治工作,市里组织开展了干干净净过大年活动,并于315日考核验收,推荐一个村,抽查一个村,对此各乡镇必须要认真对待,出现问题我们要问责。今天,再强调一下,今后凡是在中央、省、市相关工作考核验收中,或者在市经济巡查中被通报批评的单位,我们将按照责任追究办法对相关责任人进行严肃问责。

同志们,农村地区环境整治工作任务艰巨,责任重大。我们要按照县委、县政府的部署要求,进一步加大工作力度,强化工作措施,狠抓工作落实,使广大群众有一个更加舒心的生活环境,城乡面貌有一个明显的改观,为全县人民过一个干净卫生、安乐祥和的春节做出更大贡献!

在此,给大家拜个早年,祝大家新春快乐、万事如意!

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